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調整優化市域空間結構 無錫將全力推動錫澄、錫宜一體化

發布日期:2017-07-20來源:房天下

文章摘要:7月7日,市委市政府召開全市城市現代化與城鄉發展一體化工作會議,對當前和今后一個時期城鄉建設作出全面部署。省委常委、市委書記李小敏強調,全市上下要深入貫徹落實省關于城鄉建設的系列決策部署,堅定實施新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略,扎實有力推進無錫城市現代化和城鄉發展一體化,努力打造具有山水特質、湖灣特色、濱江特點的長三角現代化國際化區域中心城市,建設生態宜人、內涵品質躍升的美麗城鄉新家園。市長汪泉作工作部署。

把握機遇

攻下“卡脖子”關口 化解“拖后腿”難題

無錫城鄉建設發展還存在著總體規劃亟待調整、土地集約利用不夠、市域一體進展緩慢、基礎設施投入不足、環境設施建設滯后、城鄉更新水平不高、城鄉管理存在短板、城鄉統籌還需加強等一些深層次矛盾和問題,只有攻下這些“卡脖子”關口、化解這些“拖后腿”難題,才能打下高水平全面建成小康社會的好基礎、不斷開創“強富美高”新無錫建設的新局面。

李小敏指出,當前,我市推進城市現代化和城鄉發展一體化面臨難得機遇。從國家層面看,在“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群等國家戰略規劃中,無錫被確定為長三角五大區域性中心城市之一、全國性綜合交通樞紐,這為無錫快速提升城市能級帶來了良好機遇。從全省層面看,無錫既處于省委省政府打造的“兩橫兩縱”發展軸的縱橫節點和沿江三大城市群的中間位置,又是揚子江城市群的重要節點、蘇錫常都市圈的中心和錫常泰跨江發展的龍頭,這為我們強化區域中心城市地位創造了良好條件。從無錫層面看,我市已基本形成懷抱蠡湖、環繞太湖、背靠長江的濱水大城市骨架,這為提升城鄉建設質量內涵、實現城市轉型升級奠定了良好基礎。

指導思想——

努力打造具有山水特質、湖灣特色、濱江特點的長三角現代化國際化區域中心城市

李小敏指出,當前和今后一個時期,我市推進城市現代化與城鄉發展一體化的指導思想是:深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,圍繞省對城鄉建設發展的系列部署和省、市第十三次黨代會要求,牢固樹立和自覺踐行新發展理念,堅持以人民為中心發展思想,充分認識、尊重、順應城市現代化與城鄉發展一體化規律,加快轉變城鄉發展方式、優化城鄉空間布局、塑造城鄉特色風貌、完善城鄉公共服務、創新城鄉管理體制,努力打造具有山水特質、湖灣特色、濱江特點的長三角現代化國際化區域中心城市,加快建設生態宜人、內涵品質躍升的美麗城鄉新家園,為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新無錫提供堅強有力的支撐。

要處理好六個關系 加快實現六個轉變

李小敏強調,圍繞這一指導思想,在工作中要處理好六個關系、加快實現六個轉變。

一要處理好“大”與“優”的關系,加快實現從提速到提質的轉變。樹立“精明增長、緊湊城市”的工作導向,積極轉變開發建設模式,大力推進集中布局、集聚發展和集約建設,切實提高城市規模與功能的協同性、與環境的適應性、與質量的統一性。

二要處理好“城”與“鄉”的關系,加快實現從二元到一元的轉變。積極構建城鄉一體化發展體制機制,著力推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業社保、社會治理等“六個一體化”,加快破除城鄉二元結構,進一步縮小城鄉發展差距。

三要處理好“新”與“老”的關系,加快實現從共存到共榮的轉變。建立協同推進老城改造和新城建設的體制機制,加強新老城區的布局優化、資源整合、功能互補,實現新城集中開發、成片見效與老城品質改善、活力提升的有機統一。

四要處理好“產”與“城”的關系,加快實現從離合到融合的轉變。既要堅持產業先行、以產興城,讓現代產業新高地建設帶動城市發展,又要堅持產城互動、以城促產,讓城市與產業在空間上融合整合、在作用上互促互補、在發展上相輔相成。

五要處理好“建”與“管”的關系,加快實現從重物到重人的轉變。堅持一手抓建設、一手抓管理,抓住城鄉管理服務這個重點,不斷完善城鄉管理服務,讓人民群眾生活更方便更舒心,既安居宜居又優居。

六要處理好“內”與“外”的關系,加快實現從一域到全域的轉變。從城市的內外部聯系來認識和把握自己的發展,把無錫的發展放到更大區域中謀劃,不斷提升無錫區域中心城市的地位和能級。

先謀后動

優化市域空間結構 推動錫澄宜一體化

李小敏說,規劃是城鄉建設的龍頭,無錫的城鄉建設必須堅持規劃引領、先謀后動。

“一城兩核三片六組團”布局

要樹立新發展理念,堅持問題導向,科學編制、嚴格落實新一輪城市總體規劃,調整優化無錫市域空間結構,在市域形成“一軸一環三帶”和“一體兩翼兩區”的總體空間布局,通過“太湖長江發展軸”和“沿湖生態發展環”,串聯“沿江發展帶”“滬寧發展帶”“寧杭發展帶”,形成以無錫市區為一體,江陰、宜興為兩翼,錫澄、錫宜兩個協同發展區為兩區的總體結構; 調整優化市區空間結構,形成“一城兩核三片六組團”的總體空間布局,“一城”指由梁溪區、濱湖區全部和錫山區、惠山區、新吳區的部分組成的中心城,“兩核”指中心老城和太湖新城,“三片”指錫東新城、惠山新城、高新三個產城綜合,“六組團”指玉祁-前洲、洛社、陽山、東港-錫北、羊尖、鵝湖六個外圍城鎮組團。

錫澄宜是發展的命運共同體

李小敏說,無錫與江陰、宜興是發展的命運共同體,推動錫澄錫宜一體化是全域一體化的重中之重。全市上下要充分認識錫澄錫宜一體發展的重要性緊迫性,進一步強化一體化理念,建立高效的協同推進機制,著力推進各項重點工作。一要打通“主動脈”,加強錫澄宜之間的軌道交通、高速公路、國省干道和高等級航道連接,努力形成以軌道交通為骨架、多層次公路為主體、高等級航道為支撐的一體化交通體系。二要暢通“經濟流”,著力推動以惠山新城、玉祁、前洲、青陽、徐霞客地區為依托的錫澄協同發展區,以馬山、周鐵地區為依托的錫宜協同發展區的規劃建設,優化錫澄宜產業發展鏈條和特色主導產業,形成產業合理分布和上下游緊密聯動的良好格局。三要促進“同城化”,加強錫澄宜公共服務對接和管理合作,逐步實現錫澄宜公共服務制度、標準、內容的一體化。

聲 音

李小敏說,無錫有秀美的自然風光、深厚的人文底蘊、良好的城鄉環境,要充分用好這些資源,提升城鄉建設品質內涵,打造無錫獨特的城市品牌形象。

李小敏說,城鄉建設發展的核心是人,要積極完善城鄉一體化的管理與服務,提升無錫的“城市溫度”。

11項重點工作

汪泉在講話中對重點工作作了具體部署。

一要精心修編城市總體規劃,深入貫徹城市規劃新理念,體現產業強市發展導向,增強總規管控的權威性,強化戰略引領和剛性管控。

二要積極開展“城市設計”,強化歷史文化保護、山水特色彰顯、空間品質提升、城市建筑精品意識,提升城市歷史文化、山水特色和空間特色品質。

三要加快重大交通設施建設,下好軌道交通先手棋、打好互聯互通主攻仗,加快推進錫澄錫宜一體協同發展。

四要探索“城市雙修”試點,大力實施棚戶區改造,扎實推進中心城區更新,讓中心城區煥發新活力。

五要實施公交優先發展戰略,實現軌道交通加快成網、常規公交與時俱進、道路體系不斷完善、交通組織持續優化,提高城市暢通水平。

六要深入開展“263”專項行動,扎實推進環境污染整治、生態環境建設,提高城市生態文明建設水平。

七要加強公共基礎設施建設,進一步提升公共服務水平、民生保障水平,提高城鄉公共服務均等化水平。

八要注重低效用地再開發和地下空間開發,提高土地節約集約利用水平。

九要推進城鄉統籌協調發展,推動農業提質增效,加強特色小鎮和美麗鄉村建設,健全城鄉發展一體化體制機制,提高城鄉一體化發展水平。

十要創新城市治理服務,深化城市管理綜合執法體制改革,強化城鄉公共安全,提高城鄉居民文明素質,提高城市管理法治化精細化水平。

十一要強化資源要素保障,加大土地供應保障、房屋征收拆遷和投融資體制改革力度,為城市現代化與城鄉發展一體化提供有力支撐。


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